根据土地管理法第六条第十九条的规定，扣缴义务人代扣代缴企业税的，由税务机关向纳税义务人代收代缴税款，并处以应收帐款未缴税款百分之五十以下三倍以下的罚款。

《中华人民共和国关于实施〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则的通知》（国税函〔2003〕47号）第二款规定，扣缴义务人违反税收征收管理法及其实施细则的规定，代扣代缴未缴税款的， 税务机关不仅要依据《税收征收管理法》及其实施细则的相关规定进行处罚，还要责令扣缴义务人限期补缴应代扣代缴的税款。郑州代账公司

是由税务机关追回，还是由扣缴义务人补充？

笔者认为《税收征收管理法》的本意是扣缴义务人没有缴纳企业税款的义务，因为其只是依法履行代扣代缴、代收代缴税款的职责。相应国家的征税人和收款人之间关系的发展没有改变。收款人为纳税人，税务机关为征税人，征税方式为代扣代缴。有学生和网友可以认为国税发〔2003〕47号的规定与《税收征管法》中“税务管理机关应当向纳税人追缴税款”的规定相抵触，不合理。但从防范财务风险的角度来看，扣缴义务人主要应配合公司税务机关，履行代扣代缴义务。

上海税务行政处罚的自由裁量权标准如下:

违反税收征管类别的  河南代理记账

扣缴义务人应当代扣代缴、代收代缴税款而不代扣代缴（但纳税人拒绝代扣代缴、代收代缴税款，扣缴义务人已停止支付纳税人税款并按规定向税务机关报告的除外）。

情节发展的程度和处罚的标准:

1.扣缴义务人能够按照规定代扣代缴税款的，处以相当于代扣代缴税款或者应收款额百分之五十以上两倍以下的罚款;

2.扣缴义务人未按照规定补缴税款的，税务机关在追缴税款的同时，对扣缴义务人处以应纳税额两倍以上三倍以下的罚款。

可见，积极配合国家税务机关补缴补缴，有利于避免被处以较大数额的罚款。